“十四五”期间，既要保持PM2.5污染持续下降，又要扭转臭氧污染升高态势，实现重污染天基本消除。这将是我国空气质量持续改善、加快建设“美丽中国”的焦点和难点。但与PM2.5治理相比，挥发性有机物（VOCs）治理处于起步阶段。

今年进入秋冬季以来，京津冀及周边地区已经历了数次空气污染过程。各地在加大二氧化硫、PM2.5等污染物减排的同时，VOCs（挥发性有机物）的排放却在上升中。

“未来较长一段时期，VOCs防治将成为我国污染控制舞台上的‘主角’之一，将为‘十四五’期间空气质量的进一步改善，乃至碳减排贡献重要力量。”在11月20日结束的2020全国挥发性有机物污染防治科技大会和技术装备博览会上，生态环境部华北督察局武绍贵处长说。

武绍贵表示，VOCs的治理管控与传统的二氧化硫、氮氧化物有着明显区别，其管控难度更大。

VOCs排放量高达千万吨，影响显现

VOCs（挥发性有机物）是大气中形成臭氧和PM2.5的重要前体物。甲醛、苯系物、烃类化合物均为挥发性有机物，主要来源于石化、化工、汽车制造、印刷、家具、电子等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业。当VOCs进入大气环境后，经过化学反应会产生臭氧和PM2.5，是造成大气污染的重要污染物。

据《第二次全国污染源普查公报》的数据显示，部分行业和领域VOCs排放量高达1017.45万吨。

生态环境部执法局督察专员李天威说：“随着蓝天保卫战的推进，最突出的就是大气污染成分结构性变化非常明显，典型特征是颗粒物指标和对优良天气的影响下来了，但臭氧的影响却开始显现。”

生态环境部数据显示，2019年全国337个地级及以上城市，臭氧浓度同比上升了6.5%。以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，仅仅次于PM2.5（以PM2.5为首要污染物的天数占比是45%）。特别是京津冀及周边地区、长三角地区，以臭氧为首要污染物的超标天数占比已超过PM2.5。

VOCs排放量巨大是我国当前臭氧污染浓度不降反升的重要因素。“现在的VOCs整治，和10年前的颗粒物整治非常相似。”李天威说，很多企业特别是一些中小微企业对VOCs的认识明显不足，对企业使用的原料中有没有VOCs、产生VOCs的环节、设施运行情况等都掌握不清。

武绍贵也强调，在开展中央生态环保督察过程中发现，各地VOCs污染治理设施底数不清、原料使用不合规、大型工业源治理不到位、小型企业治理浮于表面、对生活源的关注刚起步、机动车等移动源的VOCs治理尚未引起足够重视。

根据生态环境部的调查和统计，VOCs涉及的企业和门类众多。共涉及460多个行业门类，其中，重点行业有90多个。每个行业的情况都不一样，而且一个行业里的不同品种、不同工艺环节差距也很大。其治理的复杂性远远超出二氧化硫、氮氧化物的治理，其治理投入也将远大于前两者。

亟须发展新理论和新技术，支撑精准防控

中国工程院院士、中科院合肥物质科学院研究员刘文清强调，我国大气污染防治已经到了深水区。

他认为，从污染物减排上看，二氧化硫和PM2.5改善明显，但VOCs仍然缺乏有效控制，亟须发展和完善大气污染防治的新理论、新方法和新技术，支撑我国大气污染精准防控。目前，部分VOCs治理技术仅仅在个别地区应用。

记者在安徽省黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置项目厂区看到，污泥和餐厨垃圾处理两个车间的部分机器被巨大玻璃罩密封起来，车间顶上有封闭的收集管道来处理VOCs。

对此，合肥工业大学教授徐从裕表示，餐厨垃圾在处理过程中会产生恶臭废气，而恶臭废气也属于VOCs。该项目采用的双三等离子体技术，通过收集系统把臭气集中收集，处理效果比较明显。

不过，全国范围来看，目前的控制技术参差不齐。技术水平不高是目前VOCs污染防治的一大挑战。低温等离子体技术在废气治理中正在发挥重要作用。

徐从裕表示，近年来，低温等离子体技术在恶臭气体治理行业实际应用中取得了安全、高效、长效、自净的效果。除黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置项目外，在黄山德青源有机肥厂车间恶臭废气处理项目、合肥大同格兰塑业项目的VOCs处理中都得到成功应用。

政府主管部门也正在各地进行摸底数、溯源头、查设施、看环境质量改善等实践。生态环境部不久前印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，提出要通过攻坚行动，VOCs治理能力显著提升，VOCs排放量明显下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制。

据了解，今年7月15日至9月22日，生态环境部开展了5个轮次的夏季臭氧污染防治监督帮扶行动。其范围包括京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角、长江中游及珠三角等区域82个城市。

李天威告诉科技日报记者，帮扶行动围绕石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等5个行业，筛选出近30%的VOCs减排潜力大的重点县区，聚焦300多个典型园区、3200多个特色产业集群和每个城市VOCs排放量前100名的重点企业，效果明显。

据统计，监督帮扶期间，全国337个城市空气质量优良天同比增加共计1076天，平均每个城市增加3.2天。其中涉及的82个城市优良天同比增加567天，平均每个城市增加6.9天。

加强统筹谋划，补齐VOCs治理短板

“十四五”期间，既要保持PM2.5污染持续下降，又要扭转臭氧污染升高态势，实现重污染天基本消除。这将是我国空气质量持续改善、加快建设“美丽中国”的焦点和难点。但与PM2.5治理相比，VOCs治理处于起步阶段。今年夏季臭氧监督帮扶组共检查企业11.7万家，发现存在环境问题的企业3.3万家，累计发现各类VOCs问题10.5万个。

那么，“十四五”VOCs治理工作该注重什么？对此，武绍贵表示，政策保障方面，在国家层面要加强统筹谋划，加大政策协调和引导力度；推动实施重大减排工程，有效减少氮氧化物和VOCs排放量，尤其是要补齐VOCs防治在法规标准和经济政策等方面的短板。

他同时强调，现有的监测手段，特别是快速检测仪器，使用效果不如人意。在环境监测和执法方面，要以VOCs为重点，加强能力建设，补齐短板，以适应更高的监管要求。

目前，我国有数百万企业的生产与VOCs有关系，其中大部分是中小微企业。

李天威强调，这就需要鼓励技术进步、技术研发，这是一个很大的任务，“十四五”应重点突破，“否则，量大面广的中小微企业将无所适从”。同时，还需抓住重点行业、重点排放环节来补齐治理短板。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，“十四五”期间，应全面开展散乱污企业的整治，大幅度控制VOCs的无序排放，在石油化工和煤化工等行业淘汰过剩和落后产能，使VOCs进入深度处理阶段。此外，对工业企业和园区要开展清洁生产审计，减少VOCs排放；开展产品生态设计，淘汰部分排放VOCs的溶剂生产和使用。

专家表示，除工业生产外，VOCs与公众的日常生活息息相关，比如使用化妆品、洗发水、染发剂、涂改液、家装涂料都会排放VOCs。

北京公众环境研究中心主任马军提出，要根据法律法规开展VOCs废气监测，并按照应收尽收的原则提升收集率。在今后的VOCs治理过程中，臭氧治理作为我国废气治理领域的重中之重，需要总结前期的治理经验，完善治理技术路线，提升设备水平，才能提升和强化治理的效果。